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通知公告

中共澳门皇冠金沙网站委员会关于巡视整改情况的通报

澳门皇冠金沙网站:2017-05-08  浏览数:次  字体:    来源:新闻网

根据自治区党委巡视工作的统一部署,20163月至5月,自治区党委第五巡视组对澳门皇冠金沙官网娱乐党委开展了专项巡视,并于201612月反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况向社会予以公开。

一、强化党委主体责任,认真部署和落实巡视整改工作

(一)成立巡视整改工作领导小组。组长由校党委书记担任,副组长由校长和纪委书记担任,成员由党政办、组织部、宣传部、监察审计处、教务处、人事处等单位负责人组成。巡视整改工作领导小组下设办公室,办公室设在党政办,负责巡视整改具体事项。

(二)及时组织召开巡视整改部署会。对巡视反馈的问题逐一进行分析梳理,详细列出整改任务清单,明确了每项整改任务的责任领导、责任单位、协助单位和完成澳门皇冠金沙网站,要求相关责任领导和责任部门站在为师生负责、为学校负责的角度认真提出具体的、切实可行的整改措施,按照规定澳门皇冠金沙网站保质保量抓好各项整改工作的落实。责任领导和责任单位对整改措施几上几下多次研讨论证后,校党委专门召开会议,对具体整改措施逐项进行审阅把关,要求具体措施做到整改一个销账一个。

(三)研究制定巡视整改实施方案。实施方案明确了整改的目标、内容、具体措施和时限。要求相关责任领导和责任单位以解决全校党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面的突出问题,全面提升广大党员干部拒腐防变意识、依法行政意识和廉洁从政意识,严格落实整改责任,以巡视整改为契机抓好建章立制工作,并及时汇报整改进展情况和整改成效。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)发挥党的领导核心作用和管党治党方面

1.贯彻落实党的教育方针,围绕立德树人根本任务,提升办学水平有差距方面的问题

校党委围绕自治区经济社会发展的新要求,制定了以“十三五”规划为核心的引领学校发展的战略构想,提出了新时期的目标定位和配套的八项改革工程,为学校事业的改革发展绘制了宏伟蓝图。启动了改革力度较大、涉及范围较广的学科调整和学院优化设置工作,为学校的长远发展奠定坚实的基础。目前,有关实施方案的框架内容已经校党委会研究通过,进一步完善并征求意见后组织实施。为了更好地适应自治区经济社会发展的新要求,澳门皇冠金沙官网娱乐决定筹建航空学院和大数据学院,目前筹建工作正在有序开展。稳步推进以新版本科人才培养方案为核心的人才培养模式改革,本科教学审核评估工作正在有序开展。大力推进校园基础设施建设工作,新城校区北区基本完工,机械工程大楼等重大建设项目已经启动。通过持续不断的整改,校党委的领导核心作用不断加强,不断推动学校各项事业向前迈进。

2.领导班子调查研究、指导基层工作不力,对金川校区未进行有效管理的问题

制定出台了《澳门皇冠金沙网站金川校区教职工考勤及校区补贴发放办法》《澳门皇冠金沙网站金川校区值班制度》等规章制度。加强了领导干部金川校区值班管理,增设了指纹考勤机,实行值班缺岗通报制度,对带班校领导开启信息提醒功能,进一步加强校领导在金川校区带班值班制度。在金川校区安排的全校性的会议、讲座、论坛等活动明显增多。由主要领导带队,开展了金川校区安全大检查和重点安全隐患的“地毯式”排查工作,目前正在协调有关部门解决金川校区北区通道存在的安全隐患等问题。金川校区餐厅、学生活动场馆、人工湖治理等项目已经列入基建项目中。

3.没有坚持和完善党政联席会议制度的问题

2012年发布的《学院管理工作规程》中有关学院党政联席会议议事范围、议事规则等方面的内容查缺补漏,下发了《关于进一步落实与完善学院党政联席会议制度的通知》,要求各学院按照要求严格执行党政联席会议议事规则,并结合实际制定具体实施细则。对各部门、各单位办公室人员开展了公文和党政联席会议服务保障等方面的业务培训。将党政联席会议制度的学习内容纳入中心组学习计划中。定期开展党政联席会议落实情况抽查工作,对存在的问题及时提醒。今后将持续加强落实党政联席会议制度的检查督导。

4.未召开2015年党风廉政建设工作会议的问题

2016524日下午,澳门皇冠金沙官网娱乐2016年党风廉政建设工作会议暨党委中心组(扩大)学习会召开。会议传达学习了十八届中央纪委六次全会精神以及贯彻落实党中央、国务院、教育部党组、自治区党委、政府关于党风廉政建设的各项决策部署。校党委书记金瑞主持会议并讲话,校党委副书记、纪委书记刘志雄作工作报告,总结澳门皇冠金沙官网娱乐2015年党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2016年工作任务。今后,将进一步坚持和完善党风廉政建设工作会议制度,形成每年制定工作要点、召开会议安排部署、督促检查落实为一体的党风廉政建设工作部署落实机制。2017年党风廉政建设工作会议已于4月份召开。

5.二级学院党建工作和业务工作没有很好结合的问题

学校不断健全二级学院党建责任体系,始终坚持年初党政工作要点同制定、同安排,年中党建与业务工作同推进、同落实,年底党建与业务工作同检查、同考核的工作机制。出台了《澳门皇冠金沙网站党委关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》,认真开展“两学一做”学习教育,强化党组织书记工作责任,定期开展党组织生活。每年年底校党委组织开展院处级党组织书记抓基层党建述职评议考核,将评议结果在领导班子和领导干部年度考核中的权重提高到30%。今后,将进一步健全基层党组织书记抓党建述职制度。

6.基层党组织软弱涣散的问题

校党委出台了分党委(党总支)、党支部工作细则等3项制度,对基层党组织主要职责、工作方式等提出明确要求。制定了基层党组织“10+3”活动方案、“两学一做”学习教育实施方案,印发了党支部专题组织生活会和民主评议党员工作方案,对开展组织生活提出明确要求。在学习教育中,通过征集党支部“三会一课”创新案例、调阅党支部书记党课讲稿等措施,督促党支部落实组织生活制度,激发党支部活力。

7.党员的先锋模范作用没有充分发挥的问题

认真开展“两学一做”学习教育,落实“六个一”学习制度,广泛开展党员先锋岗、党组织示范点、党员志愿服务、公开承诺践诺等争创先进活动,通过集中培训、座谈会、专家报告会等多种方式,从理论学习和实践教育两个方面入手,着力增强党员意识,引导党员干部立足岗位作贡献,取得了一定效果。针对大四学生党员组织生活不规范等问题,创新党支部活动内容和方式,组织举办网络培训班、开展网络党课,加强大四学生党员的教育管理。目前正在按照中央和自治区党委部署要求,结合学校实际,制定澳门皇冠金沙官网娱乐“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。

8.对二级学院监督执纪缺失的问题

学校研究制定了《澳门皇冠金沙网站管理重心下移经费预算方案》《澳门皇冠金沙网站管理重心下移经费管理使用暂行办法》《澳门皇冠金沙网站关于调整二级学院奖励性绩效工资分配办法的意见》,修订了《澳门皇冠金沙网站经费开支审批制度》,严格二级学院经费使用。编制完成了学校综合财务预算,实行全口径预算管理,严格界定人员经费的开支渠道,从源头上制止滥发津补贴。加强对经费使用的监管,要求财务人员严格按照相关规定和学校批准的预算审核各类经费开支,经费负责人严格执行相关财务制度,对经费开支的真实性、相关性负责。对于弄虚作假者,一经查实,学校将严肃处理。

9.大多数处级干部对“两个责任”不知晓的问题

校党委制定出台了《关于贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,按照要求切实抓好具体落实工作。目前正在研究制定落实全面从严治党主体责任的实施办法和党建及党风廉政建设“一岗双责”清单,不断加大追责力度。编印了党的十八大以来全面从严治党及相关方面的学习资料,发放到每一位处级干部手中。在2017年度院处级中心组理论学习计划中专门安排了党建、党风廉政建设专题学习的内容并认真组织实施。按照中心组学习情况报送制度,对各单位理论学习计划、学习情况进行监督、检查,要求各单位每次中心组学习后及时将学习情况上报。

10.校纪委“三转”不彻底的问题

学校纪委自2014年起,按照《中共内蒙古自治区纪委关于全面推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风的意见》(内纪发〔20146号)文件精神,除学校党建领导小组以外,已不参与其他议事协调机构的工作。近期将统一发布学校各类领导小组、委员会名单。

11.对十八大以来信访举报未深查细究的问题

学校已经对相关人员进行了追责并作出了处理。今后,将进一步加大追责问责力度。

(二)廉政建设和风险防控方面

1.群众反映的公车改革补贴的问题

学校严格公务用车管理,并通过多种渠道将领导干部公务用车改革的目的、意义、做法、依据向广大教职工予以解释、说明。鉴于目前自治区事业单位车改工作还未出台政策,考虑到巡视整改工作的严肃性,校党委研究决定停发校领导车补,待自治区事业单位公车改革文件出台后,按照有关标准执行。

2.违反政府采购规定,擅自购置教学及办公设备的问题

校党委已对违反政府采购规定的相关责任人进行了处理。另外,为了避免类似事情再次发生,根据巡视整改要求,强化了以下几方面工作:一是健全规章制度,修订了学校政府采购管理实施办法等相关管理制度;二是加强培训工作,举办校属各单位、各部门分管采购工作的领导和从事采购工作的具体工作人员培训班,重点学习有关政府采购方面的政策法规,提高对政府采购工作的认识;三是严格按程序实施采购,学校所有采购工作严格执行《采购法》规定的所有程序;四是专门成立了校内政府采购机构,加强学校的政府采购工作,实现采管分家的内控要求。

(三)贯彻执行民主集中制原则、干部使用管理方面

1.重大决策和重要问题的解决发扬民主不够的问题

学校继续坚持和完善教代会及教代会提案工作制度。在2016年召开的八届四次教代会上,就学校教育事业“十三五”规划广泛征求广大教职工的意见和建议,对合理化的意见建议整理汇总后吸纳到“十三五”规划中。同时征集到教育教学等意见和建议673条,学校对这些意见和建议进行了研究,正在采取措施逐项解决。学科专业调整及学院设置优化实施方案在起草过程中,以座谈会等形式广泛征求意见。在2016年校领导班子民主生活会召开前,广泛征求了各部门、各单位意见,共征求到涉及作风建设、学校改革发展、队伍建设等方面的意见和建议23条,学校正在逐项落实。另外,学校还加大了校领导调研工作的力度,2016年校领导到课堂、实验室、宿舍、食堂调研120余次,现场解决问题30余项;201610月份,校党委书记、校长分别带队赴区外五所高校进行考察调研,回校后召开专题研讨会、改革发展务虚会,为学校改革建设发展拓宽了视野、提供了思路;今年开学以来,校领导就航空学院、大数据学院筹建工作多次赴区内外考察调研,借鉴经验,沟通洽谈,为学院规划建设打下了良好的基础。

2.海东校区教学设施闲置的问题

内蒙古专修学院撤销后,澳门皇冠金沙官网娱乐海东校区处于闲置状态,这期间学校一直规划在海东校区建设澳门皇冠金沙网站科技园。在筹划科技园期间,为促进资源有效利用和保值增值,经请示有关部门同意后,通过公开招标的方式暂租于一家教育机构办学。

3.干部选拔使用不严的问题

按照干部工作有关规定和管理权限,校党委已对个别干部存在的问题作出了相应处理。今后,校党委将进一步严格干部选任程序,严肃干部选任纪律,从严规范选拔任用干部。学校还将进一步加强干部档案审核管理工作,加大干部任前有关事项审核监督力度。

4.干部职工管理缺失的问题

学校对26名长期在编不在岗人员进行了逐一核查,进一步确认不在岗原因、离岗澳门皇冠金沙网站及离岗后待遇发放等具体情况,经学校研究分类确定了相应的处理办法。其中,与5名攻读学位逾期未归人员解除了聘用关系,核减了编制;对5名长期病假人员依据医院诊断证明执行病假工资;9人按照具体情况分类办理了相关手续(含退休、协商调出、重新聘岗等);对7名经联系明确不回校工作的长期离岗人员,拟启动相应程序进行解聘。今后,将进一步加强对干部职工的管理。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.对巡视反馈的“违规滥发津贴补贴”的问题

学校纪委组织专人对巡视组移交的线索和事实材料以及学校的实际情况进行了认真研究、分析、核查。对已核实的问题线索,校纪委根据相关规定向校党委提出处理建议,校党委研究决定对违规滥发津补贴的单位进行严肃处理,对相关领导班子在全校范围内予以通报,由校纪委对相关单位党政主要负责人进行诫勉谈话,责成个人作出书面检查。同时,学校下发通知开展二级学院津贴补贴自查自纠工作,结合校内绩效工资改革修订完善了相关文件规定和办法,严格规范全校津补贴发放工作,加大对二级学院津补贴的监督检查力度。

2.对巡视反馈的“公款旅游”的问题

学校纪委组织专人对巡视组移交的线索和事实材料以及学校的实际情况进行了认真研究、分析、核查,经核查错误事实存在。学校纪委向学校党委提出处理建议,学校党委研究决定,责令相关人员退还旅游产生的在学院报销的费用,对相关学院领导班子在全校范围内予以通报,由校纪委对相关学院党委书记进行诫勉谈话。

3.个别领导干部办公用房超标的问题

学校组成专项检查组对全校办公用房情况进行了彻底排查,对超标准用房严令整改,同时要求相关单位及责任人在班子民主生活会上开展严肃的批评和自我批评。相关人员已经在班子民主生活会上进行了批评与自我批评。

4.金川校区值班漏岗率高的问题

学校制定并严格执行《澳门皇冠金沙网站金川校区教职工考勤及校区补贴发放办法(修订)》(党政办发〔201630号)、《关于加强教职工考勤管理和规范请销假的通知》,明确了教职工出勤情况与当月绩效工资挂钩,明确了校领导、处级干部在金川校区的值班职责、值班要求和值班纪律,严格执行考勤月报、请销假和值班漏岗通报等制度。目前,金川校区值班漏岗情况已基本杜绝。

5.教师上课迟到早退等教学事故多发的问题

经调查核实,在2016年发生的52起教学事故当中,因监考迟到、未到导致的教学事故共15起,因上课迟到、提前下课导致的教学事故共21起,因教学管理疏忽导致的教学事故共7起,其他原因导致的教学事故共9起。学校已对出现教学事故的教师本人及相关责任人进行了严肃处理。今后,学校将继续加大师德教育和宣传力度,从新教师一入职就对其进行爱岗敬业教育和宣传,并在教师的日常工作过程中严格规范教师的行为;继续严格执行教学检查制度,对发现的违纪现象严格按照《澳门皇冠金沙网站教学事故认定与处理办法(修订)》进行处理。

6.学生课堂纪律松散的问题

学生教育管理层面,学校每个学期初组织召开学生工作部署会议,校分管领导和职能部门负责人向校院两级学生工作部门的工作人员部署学风建设的工作内容,提出目标,明确要求。各学院定期组织召开学生大会,或者班主任主持召开主题班会,就加强学生学习纪律进行专项部署。充分利用开学初和考试前的教育契机,在全校范围内开展学风考风、学习纪律专项教育,组织实施课堂纪律检查,在班级内部开展学习纪律自检自查,加强学生学业指导和学业预警工作,部分学院还施行了低年级学生集中上晚自习制度,有些学院采取了“无手机课堂”等有效措施。同时,学校定期组织开展先进事迹报告会、学风建设主题班会和团日活动、大学生涯大讨论等系列学风提升活动、“榜样的力量”优秀学生巡讲报告会、“添活力,促学风”系列讲座等活动,大力宣传典型,树立学习榜样,引导学生树立正确的学习观。教师教学管理层面,通过教务处的教育宣传工作教师上课迟到、早退、监考迟到等现象明显减少,教师强化了对学生课堂学习纪律的要求,学生评教的课程优秀率逐年上升,2016年学生评教课程优良率达99.32%。同时,学校还进一步加大了教学检查制度和领导干部听课制度的执行力度。经过一年的整改,学生的学习纪律、学风有了较为明显的好转。此项工作还将持续推进。

三、下一步整改落实措施

(一)持续抓好巡视整改主体责任的落实。校党委要切实履行主体责任,强化巡视是党内“政治体检”、巡视整改是全面从严治党重要举措的思想认识,按照十八届六中全会和自治区第十次党代会有关全面从严治党的精神要求,牢固树立不抓整改、抓不好整改就是失职的观念,把巡视整改作为一项重要的政治任务抓严抓细抓实。巡视整改责任领导、责任单位主要负责人、各分党委党总支书记、各部门各单位主要负责人,都要强化“一岗双责”意识,从严落实“两个责任”,带头抓好分管单位、本部门的巡视整改工作,切实压实责任,谋求整改成效,杜绝整改死角。对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的责任单位主要负责人,校党委将按照相关规定和程序严肃问责。

(二)持续抓好巡视整改各项措施的落实。学校巡视整改工作领导小组将进一步抓好巡视发现问题的整改落实,开展再排查、再梳理、再完善工作。一是认真排查每个具体整改问题和每项具体整改措施,对已经制定但未执行或执行不到位的整改措施,加大督办检查力度;对长期存在的、普遍性的整改问题,进一步查找问题产生的深层次原因,找准解决问题的关键节点,对整改举措进行修正、补充、调整。二是修订完善、严格落实涉及重点领域和关键环节的各项制度规定,严格执行“三重一大”决策制度,规范民主决策程序,依法依规开展校园基建修缮、物资采购、资产处置、资金监管以及科研经费管理等工作;更加严格执行各项党规法纪,对重大典型案件进行“一案双查”,切实形成有力震慑,积极防范各类廉政风险;更加严格选人用人工作,防止“带病提拔”。

(三)持续抓好巡视整改长效机制的落实。切实把落实巡视整改工作同巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果结合起来,加强长效机制建设,不断完善学校内部治理结构,推进学校治理体系和治理能力现代化。结合巡视整改工作和学校教育事业发展需要,围绕学校内部治理体系、人事制度、教育教学、科研创新、资源配置、信息化建设等领域综合改革,持续开展校级层面规章制度的废改立工作,着力补齐制度短板,健全完善管理机制,加快建立起与澳门皇冠金沙官网娱乐建设国内知名、民族地区一流的教学研究型大学发展目标相匹配的现代大学制度体系。积极引导推进二级学院制度建设,建立校院两级科学运行的管理体制,积极构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

欢迎广大干部群众对澳门皇冠金沙网站党委巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向校党委反映。电话:0471-6575126;通讯地址:呼和浩特市新城区爱民街49号澳门皇冠金沙网站党政办公室,邮编010051;电子邮箱:xuexb@imut.edu.cn

                                                              中共澳门皇冠金沙网站委员会

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